閱讀材料，完成下列要求。
材料一 1912年1月，孫中山在就任臨時大總統(tǒng)時發(fā)布的宣言書中，明確地宣布了“與我友邦益增睦誼，持和平主義”的對外方針；1月5日，臨時大總統(tǒng)孫中山向世界各國發(fā)布《對外宣言書》，正式宣布了南京臨時政府的對外政策：（1）承認(rèn)了革命爆發(fā)前清政府與列強(qiáng)簽訂的條約、所借外債及賠款，承認(rèn)各國在華特權(quán)，保護(hù)各國在華人民的生命財產(chǎn)；（2）承諾加強(qiáng)國力建設(shè)……并進(jìn)行了法律、財政等內(nèi)政改革……從而進(jìn)入世界文明國行列之中。
——摘編自張海鵬等《中國近代通史》材料二 袁世凱在位時，為獨(dú)攬大權(quán)不惜對外大借款，甚至和日本簽訂《中日民四條約》，其他北洋軍閥亦是如此。1917-1918年，段祺瑞向日本借款17筆，共計2.5億元，使日本既控制了中國的財政命脈，又名正言順地通過系列“北洋政府欣然同意”的條約合法取得在華駐兵、修路等各項權(quán)益。北洋政府統(tǒng)治后半期的外交轉(zhuǎn)向了爭回主權(quán)活動。1919年巴黎和會山東問題擱置后，在1921年美國華盛頓召開的九國會議上，中國代表團(tuán)提出了8項要求：“關(guān)稅自主、撤銷領(lǐng)事裁判權(quán)、退還租借地、撤退外國軍警、撤廢無線電臺、交還山東、取消‘二十一條’等?！?924年中蘇簽訂平等協(xié)約，收回了沙俄通過不平等條約所獲權(quán)利。1927年，顧維鈞內(nèi)閣不顧帝國主義反對，強(qiáng)行收回部分關(guān)稅自主權(quán)，“第一，中國自行決定增加海關(guān)附加稅；第二，罷免了英籍總稅務(wù)司安格聯(lián)的職務(wù)；第三，拒絕給予日本稅率及附稅的最惠國待遇”。
——摘編自方婷潔《北洋軍閥統(tǒng)治下的中國近代政治外交》（1）根據(jù)材料一，概括南京臨時政府對外政策的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識進(jìn)行評價。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，指出南京臨時政府時期與北洋軍閥政府時期外交的不同。