閱讀材料，完成下列要求。
材料一：在1861年改革前成立的農(nóng)民事務(wù)總委員會委員兼編纂委員會主席雅伊羅斯托夫采夫說：“我不愿意農(nóng)民過得優(yōu)厚，但我要防止俄國的暴動。我認為，我們把農(nóng)民同土地割裂，就會點燃俄國?！睆木幾瘑T會總的出發(fā)點來看，“編委會大多數(shù)當時是站在個人所有制而不是公社所有制以便的”，但沙皇政府之所以竭力維護公社，是把公社及其連環(huán)保制度看作是保障小農(nóng)經(jīng)濟長期存在而不受地主侵襲的重要手段。因此在政府的改革方案中才有第個九年期內(nèi)禁止農(nóng)民放棄份地和退出公社的規(guī)定。
——摘編自曹維安《俄國1861年農(nóng)民改革與村社》材料二：17～19世紀俄國的農(nóng)村公社已進入土地重分型公社階段。村社自身管理的主要機構(gòu)是米爾村會，他的作用是使農(nóng)民的普遍行為處于公共法律的形式之中。村社還是社會政治組織，是國家規(guī)范、政策、法律的傳播工具和具體執(zhí)行者，國家通過農(nóng)村公社對農(nóng)民征收賦稅、徭役、兵役。村社中的農(nóng)民都要集中居住在村社中，采取勞動組合的方式進行集體耕作1861年后，原來作為農(nóng)奴的村社成員不再依附于農(nóng)奴主貴族，農(nóng)村公社代替了原來的農(nóng)奴主貴族，成為代理國家管理農(nóng)民的正式機構(gòu)，村社成為束縛農(nóng)民的主要形式。
——摘編自王文娟《1861年俄國農(nóng)奴制改革前后村社職能的嬗變》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出1861年俄國農(nóng)奴制改革前的爭論焦點及沙皇政府極力維護公社制度的原因。
（2）根據(jù)材料二，概括1861年農(nóng)奴制改革前俄國農(nóng)村公社的職能，并結(jié)合所學(xué)知識談?wù)勀銓Χ韲r(nóng)村公社制度的認識。