閱讀材料，完成下列要求。
材料一：德意志帝國(guó)時(shí)期，伴隨著工業(yè)化和城市化迅猛發(fā)展，霍亂、肺結(jié)核等疾病滋生，城市公共衛(wèi)生問題日益嚴(yán)重。19世紀(jì)末，德國(guó)開展了衛(wèi)生改革，改革涉及環(huán)境、住房、學(xué)校等多個(gè)方面。除國(guó)家層面外，市政當(dāng)局、建房互助協(xié)會(huì)、公司、醫(yī)生以及居民等廣泛參與，政府出資為部分工人修建住房，各邦頒布了相關(guān)住房立法，市政當(dāng)局開展了大規(guī)模城市供水建設(shè)活動(dòng)。1883年，帝國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過了《疾病保險(xiǎn)法》《帝國(guó)疫苗法》《食品法》，極大保障了居民的身體健康。1860年至1914年，德國(guó)各大學(xué)醫(yī)學(xué)院至少創(chuàng)辦了173個(gè)研究所，其中許多研究所是專為研究城市流行病而建立的，例如肺病研究所。面對(duì)嬰兒死亡率高的問題，德國(guó)發(fā)起了嬰兒保健和學(xué)生保健運(yùn)動(dòng)，制定了學(xué)校衛(wèi)生管理制度以及牙科保健服務(wù)等。
——摘編自邢來順《德國(guó)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)一社會(huì)史》材料二：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命隊(duì)伍長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在陜甘寧邊區(qū)和華北抗日前線，在戰(zhàn)亂的農(nóng)村環(huán)境中，傷寒、痢疾、鼠疫等傳染病嚴(yán)重威脅軍民的健康和生命。在缺醫(yī)少藥的條件下，革命隊(duì)伍堅(jiān)持主動(dòng)出擊，預(yù)防為主，1937年開始，相繼成立衛(wèi)生科、邊區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)和防疫委員會(huì)，并創(chuàng)辦陜甘寧邊區(qū)醫(yī)院，1942年通過《預(yù)防管理傳染病條例》。同時(shí)，邊區(qū)組織大批醫(yī)療隊(duì)下鄉(xiāng)巡回，訓(xùn)練大批助產(chǎn)士與民間衛(wèi)生工作人員，準(zhǔn)備在區(qū)、鄉(xiāng)建立醫(yī)務(wù)所。邊區(qū)衛(wèi)生處先后印發(fā)“軍民手冊(cè)”“防疫須知”等手冊(cè)傳單，開展聲勢(shì)浩大的群眾衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)。衛(wèi)生處還提出“中醫(yī)科學(xué)化，西醫(yī)中國(guó)化”的口號(hào)，1941年，光華藥廠與延安醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合組建了中西醫(yī)研究室，以科學(xué)態(tài)度共同研究醫(yī)藥制造，收到較好效果。
——摘編自朱鴻召《延安時(shí)期的衛(wèi)生防疫工作》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說明德國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及原因。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括陜甘寧邊區(qū)開展衛(wèi)生防疫的措施。
（3）綜合上述材料，談?wù)勀銓?duì)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。