閱讀材料，回答問(wèn)題。
材料一：永樂(lè)時(shí)期的內(nèi)閣大學(xué)士雖參與對(duì)國(guó)家機(jī)務(wù)的處理，但品秩低微，僅正五品，而且“不置官署，不得專制諸司，諸司奏事亦不得相關(guān)白”。洪熙皇帝即位后，將內(nèi)閣大學(xué)士的官秩提升至正二品，又加封他們“公”、“?！钡葮s銜。宣德時(shí)期，進(jìn)一步完善了內(nèi)閣制度，為其設(shè)置了制敕房、誥敕房等官署，又令內(nèi)閣大學(xué)士，提出處理意見(jiàn)，即“票擬”，形成了“閣職漸崇”的局面。與此同時(shí)，為防止內(nèi)閣權(quán)力的過(guò)度膨脹，宣德皇帝打破朱元璋“不許宦官識(shí)字”的禁例，設(shè)立內(nèi)書(shū)堂，隸屬于司禮監(jiān)，命翰林學(xué)士陳山等教授小宦官讀書(shū)。還以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代皇帝批閱章奏。所有章奏，除“御筆親批數(shù)本外，皆眾太監(jiān)分批”。正如時(shí)人陳孜所云：“我朝祖宗既設(shè)司禮監(jiān)掌行，又命內(nèi)閣大學(xué)士共理，內(nèi)外相維，可否相濟(jì)……今后政務(wù)，不分大小，俱下司禮監(jiān)及內(nèi)閣共同商榷，取自圣裁?！?br />——摘編自趙毅、趙軼峰主編的《中國(guó)古代史》材料二：雍正年間，用兵西北，以內(nèi)閣在太和門外，值者多慮漏泄事機(jī)，始設(shè)軍需房于隆宗門內(nèi)，選內(nèi)閣中書(shū)之謹(jǐn)密者入直繕寫(xiě)。后名軍機(jī)處，地近宮廷，便于宣召。為軍機(jī)大臣者，皆親臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。
軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國(guó)大計(jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。
——摘自《清史稿》（1）根據(jù)材料一，概括洪熙、宣德兩朝中樞體制的變化及特點(diǎn)。
（2）據(jù)材料二，指出清朝設(shè)置軍機(jī)處的最初目的，并歸納其運(yùn)行的特點(diǎn)。