閱讀材料，完成下列要求。
材料一 清代國(guó)家很少在制度上對(duì)疾病救療提供法律的依據(jù)和實(shí)際的指導(dǎo)，以鄉(xiāng)賢為主導(dǎo)的地方紳富集團(tuán)和民間社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)為主的社會(huì)力量在促動(dòng)和支持政府實(shí)行就療的同時(shí)，自身也會(huì)開(kāi)展一些就療活動(dòng)。在一些臨時(shí)性救治中，他們請(qǐng)醫(yī)生盡心診治，施醫(yī)送藥，還會(huì)利用自身影響力建議官府救治，積極刊刻散送醫(yī)方，甚至還會(huì)舉行集體的祈神驅(qū)疫的活動(dòng)。社會(huì)力量在地方社會(huì)事務(wù)中作用的增強(qiáng)雖可能分割官府的部分權(quán)力，甚至在一些具體問(wèn)題上與地方官府乃至朝廷產(chǎn)生矛盾，但這絕不是體制性的，也不會(huì)從根本上影響國(guó)家的利益。事實(shí)上，地方社會(huì)的穩(wěn)定和安寧從根本上講，無(wú)疑是符合國(guó)家利益的，同時(shí)也在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家在民生政策方面缺乏制度性規(guī)定的缺陷。
--余新忠《清代江南疫病事業(yè)探析》材料二 18世紀(jì)初，英國(guó)為窮人提供醫(yī)療服務(wù)的政策大都由教會(huì)或救濟(jì)院完成，雖然有醫(yī)生得到政府的公共基金照顧貧民，但法定的醫(yī)療政策仍未提出。醫(yī)療保健主要還是自由市場(chǎng)和民辦組織的事情，但無(wú)論教會(huì)還是政府提供的醫(yī)療服務(wù)，對(duì)窮人來(lái)說(shuō)都是相對(duì)有限的。這一時(shí)期，人們可能把多數(shù)醫(yī)療描述為“等級(jí)社會(huì)的市場(chǎng)”。內(nèi)科醫(yī)生得到貴族信任，外科醫(yī)生是有權(quán)有勢(shì)者的隨從，也可能為當(dāng)?shù)刎毟F病人或者傷員提供服務(wù)的修補(bǔ)工，藥劑師出售藥物也附帶看病。18世紀(jì)后期，隨著工業(yè)革命的推動(dòng)和城市化進(jìn)程的加快，醫(yī)療制度也漸趨完善。政府將改善醫(yī)療狀況作為完善城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件的一項(xiàng)方案。信息傳播的改善也使報(bào)紙上刊登許多醫(yī)學(xué)專利廣告。同時(shí)醫(yī)學(xué)也被自然哲學(xué)和科學(xué)原則為基礎(chǔ)的社會(huì)有序化所感染，醫(yī)學(xué)開(kāi)始像牛頓的物理學(xué)一樣具有確定性。在此基礎(chǔ)上私立的醫(yī)科學(xué)校與醫(yī)科教學(xué)制度也被逐步建立。
--摘編自羅伊?波特《劍橋醫(yī)學(xué)史》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出清代民間救治疫病措施及積極作用。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出18世紀(jì)英國(guó)醫(yī)療狀況存在的問(wèn)題及改善的原因。