立法是國家通過法定程序?qū)乙庵局贫然?、法律化，?chuàng)制法律規(guī)則的重要政治活動。

讀圖回答問題。
（1）讀圖，①中應該填入的是

《憲法》

《憲法》

。
（2）《中華人民共和國立法法》是“管法的法”，是一部規(guī)范所有立法行為的法，制定立法法的機關(guān)是

全國人民代表大會

全國人民代表大會

。
（3）《中華人民共和國立法法》第三十六條規(guī)定如下：
列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務委員會報告。
法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務委員會報告。
為什么需要采取論證會和聽證會的方式來聽取意見？運用所學知識加以論證。