閱讀材料，完成下列要求。
材料一 我國糧食儲(chǔ)備的歷史早在新石器時(shí)代即已開始。夏朝，倉儲(chǔ)制度已正式成為國家的一項(xiàng)重要財(cái)政制度。從周朝開始，歷代王朝興建了規(guī)模不等、層次多樣的倉儲(chǔ)。漢代，長(zhǎng)安太倉一直是王朝的國家糧倉，是保證國家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的重要職能部門。隋代廣置倉儲(chǔ)，普遍興建義倉，并勸令“諸州百姓及軍人”輸粟儲(chǔ)倉。唐代全國有許多儲(chǔ)糧幾萬石、幾十萬石甚至幾百萬石的倉、場(chǎng)，組成了一個(gè)細(xì)密周至的倉廩網(wǎng)絡(luò)。宋代設(shè)置了多種形式的倉庫，名目繁多，計(jì)有太倉、常平倉、義倉、社倉、惠民倉、廣惠倉、豐儲(chǔ)倉、平余倉等。明代兩京、直省府州縣、藩府、邊隘、堡站、衛(wèi)所屯戍等均設(shè)倉，還在從杭州到都城的漕運(yùn)線上建有一系列臨水大倉。清代“各直省則設(shè)有常平倉，鄉(xiāng)村則有社倉，市鎮(zhèn)則有義倉，近邊則有營(yíng)倉，瀕海則有鹽義倉?！?br />--摘編自施峰《中國古代倉儲(chǔ)制度的作用與弊端及其對(duì)當(dāng)前糧食儲(chǔ)備管理的啟示》材料二 民國時(shí)期糧食安全問題尤為突出，糧食倉儲(chǔ)日益萎縮，倉政廢弛，糧價(jià)飛漲。九一八事變后，國民政府為備戰(zhàn)備荒，于1933年10月，制定了“興辦倉儲(chǔ)計(jì)劃”，將倉儲(chǔ)分為國立儲(chǔ)備倉、省立儲(chǔ)備倉和縣倉、區(qū)倉。同時(shí)，明確劃分國家、省級(jí)、地方不同糧食儲(chǔ)備主體的責(zé)任。1935年，實(shí)業(yè)部制定了《農(nóng)倉業(yè)法》及其實(shí)施細(xì)則，大力推動(dòng)新型農(nóng)倉的建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)時(shí)的農(nóng)民銀行、中國銀行等均在各地設(shè)立了倉庫?！掇r(nóng)倉業(yè)法》規(guī)定：“除堆藏及保管農(nóng)產(chǎn)品外，可以兼營(yíng)受寄物調(diào)制改裝及包裝，或介紹借款業(yè)務(wù)，并規(guī)定農(nóng)倉于收受寄托物后，應(yīng)發(fā)給倉單。”但由于政府財(cái)力匱乏，導(dǎo)致倉儲(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，儲(chǔ)糧損失較大，加之可收購糧源有限，使得糧倉調(diào)劑余缺，平抑糧價(jià)的功能無法真正發(fā)揮出來。
--摘編自金梅等《糧食安全與糧食儲(chǔ)備制度的發(fā)展演變》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括中國古代糧食儲(chǔ)備的特點(diǎn)與作用。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括民國時(shí)期糧食倉儲(chǔ)的變化及其不能發(fā)揮作用的原因。