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材料《大清律例》規(guī)定，凡國人在蕃托故不歸，復(fù)偷漏私回者，一經(jīng)拿獲，即行正法。
1860年中英《北京條約》規(guī)定：“凡有華民情甘出國，或在英國所屬各處，或在外洋別地承工，俱準(zhǔn)與英民立約為憑，無論單身或愿攜帶家屬，一并赴通商各口，下英船只，毫無禁阻”，中法《北京條約》也做出了類似規(guī)定。1866年，清政府與英、法分別簽訂以總理衙門提出的文本為基礎(chǔ)的《續(xù)定招工章程》，其中規(guī)定：“期滿如欲回國，彼處必將合同所注之水腳路費(fèi)若干，按數(shù)備全交付，便船送回中華”。
總理衙門設(shè)立之初，法國股負(fù)責(zé)法、荷等國的交涉事務(wù)，主管傳教、華工出國及中越邊界事項(xiàng)。1864年增設(shè)美國股，負(fù)責(zé)美、德等國的交涉事項(xiàng)，兼管華工保護(hù)等事項(xiàng)。由洋務(wù)大員主持簽訂的護(hù)僑條約，除《續(xù)訂招工章程》外，還有中美《蒲安臣條約》（1868年）、《中秘會(huì)議專條》（1873年）等等。
據(jù)估計(jì)，19世紀(jì)上半葉出國華工約為32萬人，從1850年到1875年間，出國華工人數(shù)猛增到128萬人。
1893年，清廷準(zhǔn)駐英大使薛福成《請(qǐng)豁除海禁招徠華民疏》，諭令“嗣后良善商民，無論在洋久暫，婚娶生息，概準(zhǔn)由使臣領(lǐng)事館給予護(hù)照。任其回國治生置業(yè)，并聽隨時(shí)經(jīng)商出洋，毋得仍前籍端訛索?！遍L達(dá)200多年的海禁條例從此廢除。
--摘編自劉華《評(píng)1868年中美＜蒲安臣條約＞》
--以華工出國及華僑保護(hù)問題為視角》（1）依據(jù)材料概括晚清僑務(wù)政策的變化，結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析原因。
（2）結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí)，分析晚清時(shí)期促成中國海外移民增長的原因。