材料：清政府傳統(tǒng)的中央權力機構主要是軍機處和吏、戶、禮、兵、刑、工六部。庚子事變之后，隨著政治形勢的新變化，在新政開展的過程中，從督辦政務處的設立到1906年全面的官制改革之前，清政府陸續(xù)設立了外務部、商部、巡警部、學部以及練兵處、財政處等幾個新機構，并裁撤了一些舊衙門，與此同時，地方行政機構改革也在相應地進行。
1901年7月，清政府按照在辛丑議和過程中西方列強的要求，諭令改總理各國事務衙門為外務部，班列在六部之前，設總理大臣一名，會辦大臣及會辦大臣兼尚書各一人，內(nèi)設各司分別執(zhí)外交、通商、路礦、關稅、郵政、海防等事務。
--摘編自張海鵬主編《中國近代通史》（1）根據(jù)材料并結合所學知識，說明清末行政體制改革的背景。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡要評價清末行政體制改革。