制度建設(shè)在國(guó)家治理中發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)回答：
（1）元朝疆域“北逾陰山，西極流沙，東盡遼東，南越海表”，超越了漢唐。為此，元朝在地方治理上創(chuàng)新了怎樣的制度，并簡(jiǎn)析該制度實(shí)行的意義。
閱讀下列材料，回答問題。
材料一：在堅(jiān)持對(duì)日作戰(zhàn)的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)基層，節(jié)約人力物力……在政權(quán)機(jī)構(gòu)中實(shí)行“三三制”，也就是共產(chǎn)黨員、黨外進(jìn)步人士和中間派在抗日民主政權(quán)中各占三分之一。
——摘編自金沖及《二十世紀(jì)中國(guó)史綱》材料二：鞏固即將建立的社會(huì)主義制度需要更廣泛的群眾基礎(chǔ)，需要建立具有社會(huì)主義性質(zhì)的權(quán)力機(jī)關(guān)，以體現(xiàn)人民的主人翁地位。中共中央根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，借鑒蘇聯(lián)制定憲法的模式和1936年憲法的內(nèi)容，確立了人民代表大會(huì)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)地位。
——摘編自秦前紅、周偉《人民代表大會(huì)制度的歷史回顧與憲政思考》（2）據(jù)材料一，概括中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建設(shè)中采取的主要措施。分析材料二中我國(guó)確立人民代表大會(huì)制度的原因。
（3）綜合上述內(nèi)容，請(qǐng)圍繞制度建設(shè)談?wù)勀闼玫降恼J(rèn)識(shí)。