閱讀材料，完成下列要求。
材料一：18世紀(jì)末以來，英國政府的社會經(jīng)濟管理職能日趨重要，建立廉潔高效的行政管理體系成為當(dāng)務(wù)之急。1854年，在工業(yè)資產(chǎn)階級的強烈要求下，《諾新科特--屈維廉報告》發(fā)表，對文官的選拔、晉升等提出改革建議。根據(jù)此報告，英國于1855年和1870年兩次頒布法令，確立了近代文官制度。它規(guī)定由獨立于黨派政治之外的文官委員會來主持文官考選事宜，引入公平競爭機制，優(yōu)勝劣汰、選賢任能。文官不受選舉與執(zhí)政黨更迭的影響，只要無過失就不受免職處分，可一直工作至退休。文官不得參加政治活動，不得兼任議員或政務(wù)官員，不得參加政黨和營利性經(jīng)濟活動。有人稱文官成為“從不更迭的幕后政府”。
--摘編自張延華《廉潔與效率：英國兩次文官制度改革的共同價值取向》材料二：孫中山南京臨時政府成立時，設(shè)立了銓敘局，負(fù)責(zé)辦理官員任免、升遷和調(diào)轉(zhuǎn)等事務(wù)，并由法制局頒發(fā)了一系列法規(guī)。袁世凱奪取政權(quán)后，又相繼頒發(fā)了一整套文官法，將文官分為政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官是負(fù)責(zé)制定政策，隨政黨內(nèi)閣的更替而變動的高級官吏。事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，管理行政事務(wù)，不因政黨內(nèi)閣的更替而變動的官吏。同時，這些法令法規(guī)又將文官職位分為四個等級：即特任官、簡任官、薦任官、委任官。
--摘引自吳雪娟《民國時期的公務(wù)員制度及特征》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，指出近代英國文官制度不同于中國科舉制的特點，并簡析其原因。
（2）根據(jù)材料二和所學(xué)知識，分析民國初年中國文官制度建立的背景，并指出中英兩國文官制度改革（建立）的意義。