閱讀材料，完成下列要求。
材料一“公行”，后來共有十三家，俗稱“十三行”。十三行是清朝政府與外國商人之間的中間人，實際上等于代表清朝政府實施“國營國際貿(mào)易”。洋商買貨，須向十三行買；洋商賣貨，須向十三行賣。洋商納稅、送禮、上察帖，也須由十三行經(jīng)手。到1757年，乾隆下令“一口通商”，四大海關(guān)僅留廣東一處，“十三行”更是達到鼎盛時期，對中國后來的經(jīng)濟發(fā)展甚至世界貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。
--百度百科材料二 1842年中英《南京條約》規(guī)定，英國商人“應(yīng)納進口出口貨稅、餉費，均宜秉公議定則例”。1843年，中英雙方議定的《五港出進口應(yīng)定稅則協(xié)約》確定了新的進出口稅率，中國被迫將鴉片戰(zhàn)爭前的稅率作大幅度的削減，使各貨稅率大體相當于5%……1858年的《天津條約》，把值百抽五的原則固定了下來。
--陳紹聞等主編《中國近代經(jīng)濟簡史》
材料三 1948年美國出口貿(mào)易占資本主義世界的1/3，到1972年，下降到13.7%，而歐共體的出口貿(mào)易占33.7%．美國和歐共體雖然互為對方最大的貿(mào)易對象，但之間的貿(mào)易摩擦不斷，歐共體指責美國實行高關(guān)稅壁壘，而美國認為歐共體是實行貿(mào)易歧視政策。雙方在“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”進行了七輪激烈的談判，到1979年完成“東京回合”，決定發(fā)達國家將關(guān)稅都降至5%的水平，以實現(xiàn)自由貿(mào)易的目標。
--王斯德主編《世界現(xiàn)代史》材料四 中國自2001年12月11日正式加入世貿(mào)組織以來，關(guān)稅總水平逐年降低，2002年至2005年，中國共進行了4次較大幅度的降稅，關(guān)稅總水平以每年1個百分點的速度從15.3%降至9.9%，降幅高達35%，這一期間中國大部分產(chǎn)品的降稅承諾已履行完畢。此后，中國按入世承諾需降稅的稅目數(shù)大為減少。2008年，中國關(guān)稅總水平降至9.8%。
--新華網(wǎng)
（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，簡要說明清朝兩種關(guān)稅制度所反映的實質(zhì)問題。
（2）根據(jù)材料三、四概括中美兩國大幅度降低關(guān)稅的共同原因。結(jié)合所學(xué)知識分析兩國大幅度降低關(guān)稅的不同點。