閱讀下列材料：
材料一：漢代的田租較輕，但人口稅和更賦很重。除此，統(tǒng)治者往往巧立名目，征收各種田畝附加稅。除政府規(guī)定的徭役外，百姓往往還要為官府服雜役，修宮殿，修道路等。
材料二：唐代每丁每年納租粟二石，調則隨鄉(xiāng)土所出，每丁納絹二丈、綿二兩，或納布二丈五尺、麻三斤。如遭災害減免租調。以庸代役，不再有年齡限制。
--白壽彝《中國通史》材料三：兩稅法實行后不久，唐德宋一行在郊外打獵，問一戶農民生活快樂嗎。農民說：“不快樂”。因為“詔令沒在信用，先前宣布兩稅以外沒有其他賦役，現在額外的征發(fā)比正稅還多。后來又說按價收購糧食，實際上一錢不給。起初說收購的糧食就近交納，現在要百姓送到京西行營，唉，就是傾家蕩產也交不完皇糧國稅?。　?br />請回答：
（1）比較材料一、二，指出唐代初期百姓負擔比漢代的負擔總體上發(fā)生了什么變化。原因是什么？
（2）根據材料三，指出兩稅法沒能減輕農民負擔的原因。