材料  1948年美國對日媾和草案中，依然保留了占領(lǐng)初期禁止日本一切核能研究的內(nèi)容，但在1949年11月的草案中則刪除了禁止條款。1951年9月8日，美日等國正式簽署《舊金山和約》，條約中并無禁止或限制日本從事核研究的內(nèi)容，此舉標(biāo)志著美國對日“全面核限制”政策的解禁。當(dāng)然，條約的生效并不意味著美國在核能方面給予日本完全的自由決定權(quán)。12月17日，美國聯(lián)合參謀本部明確指出，日本獨自進行核武器研發(fā)將違反《日美安保條約》。盡管美國試圖通過制度安排謀求對原子能的絕對控制與壟斷，但其對現(xiàn)實情況的判斷上出現(xiàn)“兩個失誤”，即：一是“低估了”蘇聯(lián)工業(yè)基礎(chǔ)潛力與制造原子彈的能力，二是“高估了”原子能保密的有效性。
——摘編自尹曉亮《日美核能合作的歷史緣起（1945-1955）》（1）根據(jù)材料概括二戰(zhàn)后美國對日核政策的變化的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出美國對日核政策變化的影響。