閱讀下列材料，然后回答后面的問題：
材料一  商王朝已有“登人”或“登眾”之策，即臨時征集兵員。西周對“生齒”以上的人口按照性別“書于版”，并分城鄉(xiāng)進行統(tǒng)計。春秋戰(zhàn)國時期，為了斂收錢賦和征集兵員，諸侯國采用“書社制度”和“上計制度”進行人口控制。其中，秦國創(chuàng)建了“士農工商”四民體系，四民不得隨便遷徙和更換職業(yè)，更規(guī)定“立戶分戶”、“什伍連坐”。漢代實行“編戶齊民”制度，在中央和地方設立管理戶籍的專職官員。隋唐時，政府為防止民戶逃亡，除繼續(xù)推行魏孝文帝時期創(chuàng)立的“三長制”，還實行“大索貌閱”，查出了大量隱戶，增加了所控制的人口和財政收入。王安石變法推行“保甲法”，以強化對人口的控制，增加賦稅和推動兵制改革。元政府將居民按職業(yè)分為若干種戶，不同類別具有不同特權。明清兩代的“黃冊制度”也承襲了元代這種戶籍制度特點。
--摘編自王文錄：《我國戶籍制度及其歷史變遷》
材料二  新中國成立后，隨著國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的確立，城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度出臺。1958年，中央頒布了《中華人民共和國戶口登記條例》，以此為標志，我國正式確立了戶口遷徙審批制度和憑證落戶制度。1963年，公安部依據(jù)是否擁有國家計劃供應的商品糧將戶口劃分為“農業(yè)戶口”“非農業(yè)戶口”。1975年，新修正的《憲法》取消了關于公民遷徙自由的條文。1978-1994年是戶籍制度的調整和松動時期。1994年取消了戶口按商品糧為標準劃分為農業(yè)和非農業(yè)戶口的“二元戶籍結構”。1995-2001年，城鄉(xiāng)戶籍制度全面推行。進入21世紀，城鄉(xiāng)戶口一體化成為戶籍改革的主導。2003年，各省推出新的改革措施，取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的區(qū)別，推行城鄉(xiāng)戶口一體化，進一步降低城鎮(zhèn)戶口準入門坎。
--摘編自王春雷：《新中國戶籍制度產生的歷史背景及發(fā)展演變》（1）根據(jù)材料一，概括中國古代戶籍制度的特點并分析中國度代戶籍制度的歷史作用。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，概括分新中國戶籍制度的變化過程及其歷史背景。