2.秦朝以郡縣制為基礎(chǔ),建立了一統(tǒng)帝國(guó)的層級(jí)體系。由于沒有大眾傳媒的存在,使官僚系統(tǒng)壟斷信息成為可能,層級(jí)體制的設(shè)置,其目的是層層匯集信息,使處于權(quán)力最高層的皇帝能夠成為信息的集大成者。然而在實(shí)際政治行為中,層級(jí)體制上的官僚有向上傳遞信息的義務(wù),卻沒有相應(yīng)的動(dòng)機(jī),使真實(shí)信息的向上傳遞不是層層遞增,而是層層遞減。與層級(jí)官吏遞減信息的動(dòng)機(jī)無(wú)關(guān)的是( ?。?/div>
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