18．閱讀材料，完成下列要求。
材料 工業(yè)化進程中農(nóng)村勞動力向城市流動，是一個國家社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，它既產(chǎn)生積極作用，也不可避免地帶來一些問題。就德國而言，在工業(yè)化初期，為解決、緩解各種社會問題和矛盾，政府和企業(yè)采取的各種措施如下：
| 社會問題 |
采取措施 |
農(nóng)村勞動力流動受到
限制 |
1807年的“十月敕令”為普魯士農(nóng)民獲得了人身自由、市民和農(nóng)民自由地從事
職業(yè)、勞動力自由流動、農(nóng)村人口自由進入城市提供了法律依據(jù)。1811年的
《關(guān)于調(diào)整地主和農(nóng)民間關(guān)系的敕令》解除了農(nóng)民對地主的負(fù)擔(dān)和勞役，有利
于農(nóng)民獲得真正的自由。1849年的《德意志帝國憲法》規(guī)定，公民有人身自由
和法律平等、經(jīng)濟生活自由、遷徙自由以及選擇職業(yè)自由等基本原則。1867年
的《職業(yè)自由法》和《遷徙自由法》進一步為從業(yè)人員自由選擇職業(yè)掃清了
障礙。 |
| 城市住房緊缺 |
在帝國和城市管理機構(gòu)推動執(zhí)行公共建房政策的基礎(chǔ)上，各大企業(yè)和個人也都
以不同方式參與城市住宅建設(shè)。 |
| 環(huán)境衛(wèi)生條件差 |
為解決疾病傳播和人口死亡率高的問題，工廠主首先自己動手挖井，解決工人
的飲水來源問題，后來鋪設(shè)地下水管道和排放污水管道。加強衛(wèi)生立法。 |
嬰兒入托和學(xué)齡兒童
入學(xué)困難、勞動技能
斷層、失業(yè)率上升 |
一方面，德國通過多種渠道發(fā)展義務(wù)教育，解決流動人口、新移民子女入學(xué)難的
問題。另一方面，廣泛開展職業(yè)教育、普及成人教育，提高他們的文化和專業(yè)技
術(shù)水平。 |
貧富分化嚴(yán)重、貧困
增加 |
德國城市中較早地出現(xiàn)自發(fā)援助和照料窮人的活動。1855年，《窮人權(quán)利法
規(guī)》生效。1873年，成立社會政策協(xié)會，使當(dāng)時自愿救助活動發(fā)展成全社會的
公共福利事業(yè)。1883年，國會通過《疾病保險法》。1889年，通過《老年和殘疾
保險法》，規(guī)定保險費由雇主、雇員和國家三方共同負(fù)擔(dān)。 |
材料提供了近代德國解決工業(yè)化進程中農(nóng)村勞動力向城市流動帶來的社會問題的案例，蘊含了現(xiàn)代化的諸多啟示。從材料中提煉一個啟示，并結(jié)合所學(xué)的世界或中國近現(xiàn)代史知識予以說明。（要求：觀點明確，史論結(jié)合，言之成理。）
