5．閱讀下面的文字，完成答題。
材料一：
2019年4月8日，國家發(fā)展改革委對(duì)外發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》）。為了解《重點(diǎn)任務(wù)》有關(guān)情況，針對(duì)各界關(guān)注的主要問題，記者采訪了國家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人。
問：在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化上，2019年比較大的改革舉措是什么？主要意義在哪里？
答：《重點(diǎn)任務(wù)》明確，繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，要積極推動(dòng)已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上，城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區(qū)常住人口300萬-500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
所謂“隔道不下雨，百里不同風(fēng)”，根據(jù)這份文件，各級(jí)城市政府要探索采取差別化精準(zhǔn)化落戶政策，積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，在這一重要節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)一步放開放寬落戶限制，體現(xiàn)了全新發(fā)展階段的必然要求。加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進(jìn)本地人口和外來人口市民化，可以促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，此時(shí)不斷放開放寬落戶限制、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)，能夠讓城市充分發(fā)揮對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。
問：在大中小城市發(fā)展的優(yōu)先序上，請問是如何考慮和布置的？
答：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，《重點(diǎn)任務(wù)》明確指出，首先要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。在此基礎(chǔ)上，分工協(xié)作、以大帶小，立足資源環(huán)境承載能力，“上下同欲者勝”，方能推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
在大中小城市發(fā)展的優(yōu)先序上，要特別注重不同規(guī)模層級(jí)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，偏重哪一個(gè)都不行，尤其是不能把眼睛只盯在大城市，要更多關(guān)注中小城市的發(fā)展。中小城市吸納大量農(nóng)村人口，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略任務(wù)的重點(diǎn)。中小城市發(fā)展也要根據(jù)不同城市類型，分類施策。
問：1億非戶籍人口在城市落戶，需要推進(jìn)哪些配套政策？
答：習(xí)主席說：“優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)是人民美好生活的重要組成部分?！薄吨攸c(diǎn)任務(wù)》指出，要推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。重點(diǎn)關(guān)注“隨遷子女”的教育、醫(yī)療、就業(yè)等需求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
對(duì)于暫時(shí)不能落戶的城鎮(zhèn)常住人口，要確保其全部持有居住證，以此為載體提供城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和辦事便利，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等民生重點(diǎn)，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證的含金量。
（摘編自《大城市放開落戶限制，影響幾何》）材料二：
都市圈是城市化發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物，縱觀世界發(fā)達(dá)國家，都市圈承載著一國的經(jīng)濟(jì)、文化、信息、科技、知識(shí)、人才等核心力量。都市圈首先需要經(jīng)濟(jì)、文化、科技等高度發(fā)達(dá)的核心城市，其次需要圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、公共服務(wù)等全面一體化，從而使得不同區(qū)域發(fā)揮各自比較優(yōu)勢。然而，分割管理的戶籍制度對(duì)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，特別是人才的流動(dòng)，形成一定程度的阻礙，而生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)是市場優(yōu)化配置資源的前提。沒有社會(huì)體制的一體化，就無法實(shí)現(xiàn)人力資源的一體化，也就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高效分工協(xié)作。都市圈的戶籍管理由“準(zhǔn)入年限同城化累積互認(rèn)”到“城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認(rèn)”的改革，將有力掃清阻礙一體化的行政壁壘和體制障礙，為都市圈同城化奠定基礎(chǔ)。
近年來，中央和各級(jí)政府穩(wěn)健推進(jìn)改革，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，確保教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口；調(diào)整落戶制度，實(shí)現(xiàn)小城市落戶的全面放開、中等城市落戶的逐步放開和大城市落戶的合理放寬，釋放不少改革紅利。
隨著政策的落地，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、新型居住證制度和中小城市的“零門檻”落戶制度在全國全面鋪開，大城市不斷放寬落戶門檻。但需要正視的是，戶籍制度改革進(jìn)程仍然存在諸多問題，比如教育、社保等配套制度改革差距仍不小，農(nóng)民在中小城市的落戶意愿不高，戶口隱形標(biāo)簽仍然存在。在戶籍制度改革即將迎來“大考”之際，“城市群的戶籍一體化”打開了突破口，將成為戶改的新方向，必將有力促進(jìn)“一億人落戶”的規(guī)劃目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
（摘編自《以都市圈融合促進(jìn)戶籍改革》）材料三：
城市是一個(gè)綜合體，既需要吸引各類高端人才，也需要農(nóng)民工群體?，F(xiàn)代城市的競爭體現(xiàn)在人力資本的競爭上，農(nóng)民工正是人力資本的重要一環(huán)。前幾年，一些城市背離了城鎮(zhèn)化規(guī)律，企圖只要白領(lǐng)置業(yè)，不要藍(lán)領(lǐng)落戶。表面上看，這降低了城市公共服務(wù)費(fèi)用，實(shí)際上對(duì)保持城市競爭力不利。一些大城市居民常抱怨請工難、雇工貴，其中固然有適齡勞動(dòng)人口減少的因素，但也與所在城市戶籍政策密切相關(guān)。
隨著戶籍制度改革深入推進(jìn)，政策希望有條件有意愿的農(nóng)民工能在城市落戶。不過，也有部分進(jìn)城農(nóng)民工仍不太愿意落戶，實(shí)際落戶進(jìn)程并不及預(yù)期，原因有兩方面：一是有些地方過多考慮落戶增加的短期成本，忽略了隨之而來的人口紅利。這些城市雖然放開落戶，但舍不得給予相應(yīng)的公共服務(wù)，對(duì)農(nóng)民吸引力不大；二是隨著農(nóng)村條件逐步改善、農(nóng)村各類權(quán)益在增值，一些農(nóng)民不舍得附加在土地上的各種權(quán)利，他們認(rèn)為保留農(nóng)村戶口會(huì)更“吃香”。
說到底，農(nóng)民關(guān)心的不只是戶口本上的“城鎮(zhèn)”或“農(nóng)業(yè)”字樣，關(guān)鍵是依附其上的各項(xiàng)福利能否同步跟上。至于選擇落戶哪座城市，往往會(huì)看經(jīng)濟(jì)安全感和情感歸屬感強(qiáng)不強(qiáng)。因此，各地不妨在農(nóng)民“等等看”的同時(shí)，積極完善配套改革措施，提高戶口背后的含金量，讓他們在城市也能實(shí)現(xiàn)勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
（摘編自《戶口“含金量”比落戶本身更重要》）（1）下列對(duì)材料相關(guān)內(nèi)容的理解和分析，正確的一項(xiàng)是
A．《重點(diǎn)任務(wù)》指出，2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，城區(qū)常住人口500萬以下城市全面取消落戶限制，體現(xiàn)了這一全新發(fā)展階段的必然要求。
B．“都市圈”需要一個(gè)中心龍頭城市引領(lǐng)帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間存在很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要打造一體化程度高、具有較強(qiáng)競爭力的國家級(jí)現(xiàn)代化都市圈，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高效分工協(xié)作。
C．材料三認(rèn)為戶口“含金量”比落戶本身更重要，依附于戶口之上的各項(xiàng)福利都應(yīng)該同步跟上，這里的“各項(xiàng)福利”的含義不同于材料一提及的“城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和辦事便利”及材料二提及的“教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)”。
D．三則材料都提及目前戶籍改革進(jìn)程中仍存在諸多問題，如教育、社保等配套制度改革仍然不夠完善。
（2）根據(jù)材料一和材料三，下列說法不正確的一項(xiàng)是
A．我國城市按照城區(qū)常住人口規(guī)模分為中小城市和小城鎮(zhèn)、Ⅱ型大城市與Ⅰ型大城市等。在不同人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，城市政府提出“差別化精準(zhǔn)化落戶政策”，體現(xiàn)出城市落戶政策的靈活性。
B．2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。中國經(jīng)濟(jì)將由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，“都市圈”時(shí)代來臨。
C．由于實(shí)際落戶進(jìn)城不及預(yù)期，造成不少農(nóng)民成為城市“邊緣人”，城市出現(xiàn)獨(dú)特的“鐘擺式移民”，每年春節(jié)前后移動(dòng)一次的“春運(yùn)潮”即為實(shí)證。
D．放開落戶后，城市應(yīng)著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，用更好的公共服務(wù)留住人。
（3）下列說法中，可以作為論據(jù)來支撐材料一觀點(diǎn)的一項(xiàng)是
A．城區(qū)常住人口216萬左右的惠州，2020年落戶上將實(shí)現(xiàn)“想入即入”。
B．城市人才流動(dòng)受制于分割管理的戶籍制度，形成了在不同區(qū)域間雙向流動(dòng)的“候鳥式”流動(dòng)模式。
C．未來相較于對(duì)大學(xué)生的爭奪，看似普通的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)者，才是城市人口資源競爭中的一個(gè)值得挖潛的領(lǐng)域。
D．大城市要通過公共服務(wù)的普惠性提供，提升所有常住居民的獲得感和歸屬感，從“宜家”的角度考慮如何為市民提供全方位的公共服務(wù)。
（4）材料一在論證上有哪些特點(diǎn)？請簡要說明。
（5）我國加大戶籍改革力度有何意義？請結(jié)合三則材料概述。
