18．讓龐大內(nèi)需力量涌動(dòng)起來(lái)
2022年12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)同步制定出臺(tái)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需的頂層設(shè)計(jì)正式出爐。
◆聚焦規(guī)劃出臺(tái)背景
我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間更趨廣闊；我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，特別是人民對(duì)美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，當(dāng)前群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求還難以得到有效滿足；世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡不確定性增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)更高效率的內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，都離不開(kāi)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。
（1）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)知識(shí)，分析國(guó)家發(fā)布《綱要》的現(xiàn)實(shí)考量。
◆增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁
消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的直接動(dòng)力。消費(fèi)并非無(wú)源之水、無(wú)本之木，沒(méi)有收入，何來(lái)消費(fèi)；沒(méi)有充足收入，何來(lái)消費(fèi)底氣，只有不斷完善收入分配格局，才能增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展后勁。但是，當(dāng)前我國(guó)收入分配當(dāng)中仍然存在初次分配居民收入占國(guó)民收入比重較低、三次分配中個(gè)人貧富差距過(guò)大和城鄉(xiāng)居民收入差距較大等失衡現(xiàn)象。對(duì)此，《綱要》中的第九部分，重點(diǎn)提及了有關(guān)“收入分配”的內(nèi)容。
《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》（摘錄）
第二十八條 健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制；構(gòu)建知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與收益分配機(jī)制，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策；探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入；支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體，健全公共服務(wù)體系，合理減輕中等收入群體負(fù)擔(dān)。
第二十九條 完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)和監(jiān)管；完善轉(zhuǎn)移支付制度，重點(diǎn)加大對(duì)發(fā)展水平相對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。
第三十條 建立健全慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，規(guī)范培育發(fā)展慈善組織。完善慈善褒獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)支持有意愿有能力的企業(yè)和社會(huì)群體積極參與公益慈善事業(yè)。 |
（2）結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會(huì)知識(shí)，闡釋《綱要》中的上述規(guī)定對(duì)完善我國(guó)收入分配的作用。
