27．政治制度的創(chuàng)新是歷史演進的一種常態(tài)。閱讀材料，完成下列要求。
材料一 （元）趙天麟奏議：“今立行省于外，維持錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮(zhèn)而無諸侯之權(quán)，可謂于審力（政治穩(wěn)定）之形矣”。
自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元?！淖谥另樤?，戶部錢糧戶數(shù)一千三百四十萬六百九十九，視前又增二十萬有奇，漢、唐極盛之際，有不及焉。蓋嶺北、遼陽與甘肅、四川、云南、湖廣之邊，唐所謂羈縻（懷柔、籠絡(luò)的意思）之州，往往在是，今皆賦役之，比于內(nèi)地；而高麗守東籓，執(zhí)臣禮惟謹，亦所未見。
——摘引自《歷代名臣奏議》及《元史?地理志一》材料二 秦以郡縣治東方，……結(jié)果激起東方社會的反抗，……其間包含著區(qū)域文化的差異與沖突?！瓌罱h家帝業(yè)，一方面必須“承秦”，包括承秦之制，另一方面又必須尊重東方社會之習俗，特別是楚、齊、趙人之俗。這是歷史對劉邦的苛刻要求，也是漢初實行郡國并行制的深層背景。
——陳蘇鎮(zhèn)《＜春秋＞與“漢道”》材料三 從秦到清，地方行政制度的形態(tài)有過紛紜繁復(fù)的變化……這種因時而異的變化只是為了更好地發(fā)揮這一集權(quán)的功能罷了。因此盡管從表面上看，歷代行政區(qū)域……廢置紛繁，分合靡定，但無非皆就前代之制度沿革益損，而無根本性質(zhì)的變動。
——周振鶴《中國地方行政制度史》（1）根據(jù)材料一，指出中國古代實行過哪些地方行政制度？
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，說明漢朝實行郡國并行制的原因？
（3）據(jù)材料三，你如何理解從秦朝到清朝地方行政制度“無根本性質(zhì)的變動”？綜合上述材料，談?wù)劰糯袊胤焦芾碇贫葘Ξ敶鷩抑卫淼膯⑹尽?/div>
