閱讀材料，回答下列問(wèn)題。
材料一 20世紀(jì)20年代中后期，蘇聯(lián)出現(xiàn)了一場(chǎng)住房危機(jī)。面對(duì)危機(jī)的加深，1928年蘇聯(lián)最高蘇維埃出臺(tái)了《住房建設(shè)法案》，明確提及“有必要鼓勵(lì)私人投資國(guó)有住房建設(shè)”，激起了私人投資國(guó)有住房建設(shè)的熱情。前三個(gè)“五年計(jì)劃”期間，私人投資的住房建設(shè)占總數(shù)的22.5%．國(guó)家除了為民眾分配住房外，還提供了房屋租賃，在一定范圍內(nèi)實(shí)行免費(fèi)租賃房屋，或者是低房租政策。此外，蘇聯(lián)政府還對(duì)原有房屋進(jìn)行了維修或加固，費(fèi)用由政府承擔(dān)，并要求住戶至少居住三年時(shí)間。政府希望通過(guò)這些措施，減少人員流動(dòng)，緩解城市住房緊張局面。但是國(guó)家每年制定的住房建設(shè)計(jì)劃，一直都無(wú)法按計(jì)劃完成。
--摘編自沈曉龍《20世紀(jì)初至20世紀(jì)70年代蘇聯(lián)城市居民住房問(wèn)題研究》材料二 羅斯福新政時(shí)期推行的住房政策，是美國(guó)克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)、解決社會(huì)中相對(duì)貧困問(wèn)題、緩解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要對(duì)策，同時(shí)也是社會(huì)福利的重要組成部分。
表3  20世紀(jì)30年代美國(guó)的住房政策（部分）

時(shí)間	住房政策
1933年6月13日	通過(guò)房主貸款法，授權(quán)建立房主貸款公司。
1933年6月16日	通過(guò)全國(guó)工業(yè)復(fù)興法，包括授權(quán)使用聯(lián)邦資金解決低費(fèi)用住房、清理貧民窟住房和生存房基地。
1934年6月27日	通過(guò)了國(guó)民住宅法，建立住房管理署。根據(jù)該法建立了聯(lián)邦存款和貸款保險(xiǎn)公司。
1935年4月8日	根據(jù)緊急救濟(jì)撥款法，為公共工程工人提供價(jià)值4.5億美元的住房建設(shè)費(fèi)。
1937年9月1日	通過(guò)第一個(gè)合眾國(guó)住房法，建立美國(guó)住房署，規(guī)定內(nèi)低收入家庭修建公共住房制定長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，為地方住房機(jī)構(gòu)的低房租工程和清理貧民窟工程提供貸款。

--摘編自黃安年《美國(guó)政府的住房福利保障政策》（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分別指出美、蘇兩國(guó)出現(xiàn)住房危機(jī)的背景，并概括兩國(guó)解決住房問(wèn)題的共同之處。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出美、蘇兩國(guó)住房政策實(shí)施效果的差異，并分析其原因。