閱讀材料，完成下列要求。
材料一  19世紀(jì)后半期，美國(guó)社會(huì)經(jīng)歷著人口等生產(chǎn)要素向城市區(qū)域的高速聚集，城市環(huán)境承載能力迅速下降，各種生活、生產(chǎn)污染為病原體營(yíng)造出絕佳的寄存場(chǎng)所。城鎮(zhèn)居民仍然延續(xù)著殖民地時(shí)期形成的將垃圾直接傾倒在街道的習(xí)慣，垃圾收集和處理被看做居民的個(gè)人事務(wù)。由于當(dāng)時(shí)環(huán)境治理尚未起步，工業(yè)廢物排放給城市衛(wèi)生帶來(lái)的危害是不言而喻的。城市陷入各種傳染性疾病的困擾中，嚴(yán)重威脅社會(huì)大眾的生命安全。
19世紀(jì)后半期，公共衛(wèi)生改革開(kāi)始在美國(guó)各地城市中涌現(xiàn)。1870年，美國(guó)最大城市紐約創(chuàng)立衛(wèi)生局，成為其他城市效仿的典范。自80年代開(kāi)始，許多城市先后建立街道清潔部，專門(mén)負(fù)責(zé)街道保潔工作。城市政府還首次吸引社會(huì)多元力量參與垃圾處理工作，私人企業(yè)、民間團(tuán)體積極參加。19世紀(jì)后半期疫病防治也取得了新進(jìn)展，傳統(tǒng)防疫中未取的“隔離”手段得到繼承和強(qiáng)化，聯(lián)邦政府直接干預(yù)“檢疾”工作，國(guó)會(huì)陸續(xù)頒布《國(guó)家防疫法》、《檢疾法案》等法律法規(guī)。
--摘編自李晶《城市化下的“衛(wèi)生”困境與突?！?/bdo>材料二  1900年7月，八國(guó)聯(lián)軍攻陷天津，設(shè)立“天津城臨時(shí)政府”，史稱“都統(tǒng)衙門(mén)”，下設(shè)衛(wèi)生局，整頓天津衛(wèi)生，進(jìn)行街道清理、設(shè)置糞場(chǎng)、垃圾處理、種痘，預(yù)防霍亂等。1902年，清政府接管天津，根據(jù)與都統(tǒng)衙門(mén)的約定，許多章程、機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留，衛(wèi)生局得以保留，而且衛(wèi)生局的職員也被延聘。衛(wèi)生局以“保衛(wèi)民生為宗旨”，按照西方衛(wèi)生行政管理方式，頒布了《天津衛(wèi)生總局現(xiàn)行章程》，“清潔道路、養(yǎng)育窮黎、施治病癥、防檢疫病”，并頒行相關(guān)衛(wèi)生實(shí)施細(xì)則，其中包括《衛(wèi)生辦法》、《育黎堂辦法》、《時(shí)癥醫(yī)院辦法》、《掃除科章程》等，這是清代出現(xiàn)的第一個(gè)現(xiàn)代意義上的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
--摘編自王其林《中國(guó)近代公共衛(wèi)生法制研憲（1905-1937）》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析19世紀(jì)后半期美國(guó)城市公共衛(wèi)生改革興起的背景，并概括其主要內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出20，世紀(jì)初天津城市公共衛(wèi)生發(fā)展折射出的時(shí)代特征。綜合上述材料，談?wù)剬?duì)我國(guó)現(xiàn)代公共衛(wèi)生建設(shè)的啟示。