閱讀材料，完成下列要求。
材料一：新中國成立之初，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，社會(huì)救濟(jì)制度按照“生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒、群眾互助、以工代賑、輔之以政府必要的救濟(jì)”的基本方針。1951年，對(duì)于企業(yè)職工，財(cái)務(wù)部頒布《勞保條例》規(guī)定，保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源為企業(yè)，職工無需繳納保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)的管理單位為工會(huì)。對(duì)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等國家工作人員實(shí)行供給制，由國家定額和統(tǒng)包統(tǒng)配，不實(shí)行《勞保條例》。1954年《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，中華人民共和國勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利。
——摘編自《建國以來重要文獻(xiàn)選編》等
材料二：羅斯福新政時(shí)期，政府公開保證將承擔(dān)起不讓任何人挨餓的責(zé)任。1933年，羅斯福簽署《聯(lián)邦緊急救助法》，并建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署，負(fù)責(zé)直接供應(yīng)救濟(jì)物品和以工代賑。1935年又通過《社會(huì)保障法》，規(guī)定了對(duì)受保人及其家屬提供適當(dāng)?shù)谋＝『歪t(yī)療服務(wù)等內(nèi)容，力圖將臨時(shí)救濟(jì)與制度保障相結(jié)合。20世紀(jì)60年代，肯尼迪頒布《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》，推出了許多提高貧民能力的培訓(xùn)項(xiàng)目，尤其是那些受到歧視的黑人。20世紀(jì)80年代，里根總統(tǒng)實(shí)施大幅度的減稅，以刺激投資，增加就業(yè)；同時(shí)，又大幅度減少政府的福利和救濟(jì)開支?？肆诸D時(shí)代通過的《個(gè)人責(zé)任與就業(yè)機(jī)會(huì)調(diào)整法案》，大幅度減少用于直接資助貧困家庭的資金補(bǔ)助的比例，增加鼓勵(lì)和幫助人們參加工作、自謀生路的資金比例。半個(gè)多世紀(jì)以來，美國的社會(huì)保障制度不斷擴(kuò)大和完善，已經(jīng)發(fā)展成為一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程。
——摘編自馮英、聶文倩《外國的社會(huì)救助》等
（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括新中國成立之初社會(huì)保障的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括從20世紀(jì)30年代到20世紀(jì)60年代后美國社會(huì)保障政策的變化，并分析其變化原因。