閱讀材料，完成下列要求。
材料一
       從1948年開始，中國共產(chǎn)黨積極探索建立符合城市特點(diǎn)的基層社會管理體系。接管各大城市后，中國共產(chǎn)黨廢除了保甲制度。參照鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，不少城市建立了市、區(qū)、街三級行政管理體制，街政府成為最基層的行政機(jī)構(gòu)。這種三級行政管理體制導(dǎo)致政出多門，效率低下，無法適應(yīng)城市“集中”的特點(diǎn)。不久，街政府被撤銷。中華人民共和國成立后，各地進(jìn)一步探索城市基層管理模式。1954年，國家頒布條例，規(guī)定在城市基層設(shè)立區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處和群眾自治性組織居民委員會，正式確立街居體制。通過街居體制，無單位、無組織的群眾被全部納入政府管理范圍。
材料二
       改革開放以來，城市基層管理體制發(fā)生很大變化。1990年，《中華人民共和國城市居民委員會組織法》頒布，擴(kuò)大了居委會職能，居委會可根據(jù)需要自行設(shè)立各種工作委員會。隨著越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，以及大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，“社區(qū)式管理”成為城市管理新的模式。2000年，《民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》頒布，標(biāo)志著社區(qū)建設(shè)成為城市基層社會管理的新方向。除街道辦事處和居民委員會之外，社區(qū)還出現(xiàn)以業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司以及社會非營利性公益組織為代表的新興組織。通過居民會議議事協(xié)商和民主聽證等形式，社區(qū)各類主體都可以平等參與社區(qū)公共事務(wù)和民主決策。
--以上材料摘編自朱漢國主編《當(dāng)代中國社會史》等（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括中華人民共和國成立前后城市基層管理體制變革的背景。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，闡述改革開放后城市基層管理體制的變化及其意義。