材料：1921年，華盛頓會議召開在即，中國迫切希望得到英美的支持，在華盛頓會議上解決山東問題，反對與日本直接交涉該問題。但日本要求直接與中國談判，抵制將山東問題列入華盛頓會議。美國希望山東問題得到解決，但又不希望這一問題在會議上提出而影響其主要戰(zhàn)略的實施。日本政府獲知美國的態(tài)度后，提出“特定國間問題”，向中國駐日公使表示，山東問題要在會前解決。中國政府在確知美國的態(tài)度后，不得不改變主意，原則上接受了美國會外討論山東問題的主張。最后，在美國的設(shè)計下，對討論山東問題作了在華盛頓會議的“邊緣”進(jìn)行會談的安排。1922年2月4日，中日雙方正式簽署《解決山東懸案條約》。至此，華盛頓會議圍繞中國主權(quán)問題爭執(zhí)的“邊緣”談判宣告結(jié)束。
--摘編自吳正俊《華盛頓會議關(guān)于山東問題的會議“邊緣”談判始末》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出中美日三國協(xié)商山東問題安排的最初主張。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡要評析《解決山東懸案條約》。