閱讀材料，完成下列要求。
材料一：清代是中國歷史上的疫災(zāi)多發(fā)期。面對肆虐的疫情，（清代前期）政府將應(yīng)對疫災(zāi)視為荒政的一部分，設(shè)立施醫(yī)局。、施醫(yī)送藥，但僅是臨時臨事的偶然之舉。與官方相比，以鄉(xiāng)賢為主導(dǎo)的地方紳富集團和民間社會慈善機構(gòu)為主的社會力量對瘟疫的救療要積極主動的多，他們與官府合作興辦專門治療疾疫的醫(yī)藥局，在夏秋時施醫(yī)送藥。由于科學(xué)落后，地方社會也常常舉行“迎神賽會”、“年終度歲”等集體的祈神活動。
--摘編自余新忠《清代江南疫病救療事業(yè)探析》材料二：清末衛(wèi)生防疫大事記

時間	機構(gòu)、章程	意義
同治12年（1873）	海港檢疫	中國海港檢疫之始
光緒28年（1902）	天津衛(wèi)生局現(xiàn)行章程	中國地方實行衛(wèi)生行政的序幕
光緒30年（1904）	北洋衛(wèi)生局	中國第一個區(qū)域性防疫機構(gòu)
光緒31年（1905）	巡警部--警保司--衛(wèi)生科	全國制度性衛(wèi)生行政起步
宣統(tǒng)3年（1911）	民政部擬定防疫章程	全國第一部全國性防疫法規(guī)
宣統(tǒng)3年（1911）	奉天萬國鼠疫研究會	中國歷史上第一次真正意義上的國際會議

材料三：建國初期黨和國家面對各種嚴重流行的疫病，把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾，配合生產(chǎn)，深入宣傳，努力把這項工作做好。1953年12月召開全國衛(wèi)生會議，制定了新中國“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運動相結(jié)合”的衛(wèi)生工作方針。地方政府對于組織群眾，說服教育以及各項防疫具體工作，均予以積極推動。在黨和政府以及廣大人民的不懈努力下，成功的消滅或控制了各種疫病的流行和蔓延，為以后新中國的防疫工作打下了牢固的基礎(chǔ)，大大推動了新中國經(jīng)濟建設(shè)和社會全面進步。
--摘編自李洪河《建國初期的衛(wèi)生防疫事業(yè)探析》（1）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識，比較清朝前期與清末疫病防治的差異，并分析清末疫病防治變化的原因。
（2）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識概括建國初期疫病防治取得巨大成績的原因，并簡析其意義。