“懸浮”和“下沉”作為基層治理中的一對(duì)矛盾，近年來成為黨和國家關(guān)注的重點(diǎn)。
“懸浮”治理以政府及其職能部門為中心，通過設(shè)計(jì)方案、發(fā)布指令和分派資源等，將治理要素自上而下逐級(jí)配置到基層乃至個(gè)人?！皯腋　蹦Ｊ较拢瑱?quán)力、政策、資源等各種治理要素都集中在上層，“管得著的看不見，看得見的管不著”，難以用到基層治理最為需要的地方，嚴(yán)重制約了基層治理的效果。
“下沉”治理是將治理要素“沉”到社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個(gè)基層治理單元。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，為解決基層治理中的“懸浮”問題，把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)指出：基層治理需要“下沉”。該模式下，許多城市已構(gòu)建“社區(qū)大黨委——社區(qū)黨組織——樓棟黨小組——黨員中心戶”的基層黨組織體系，以黨為“圓心”引領(lǐng)基層社會(huì)治理；同時(shí)，推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位互補(bǔ)共建，各駐區(qū)單位雖行政隸屬不同，但主旨相通、目標(biāo)一致，通過尋求利益契合點(diǎn)最大程度延長“半徑”，“下沉”工作現(xiàn)場為群眾解決實(shí)際困難和糾紛，有效服務(wù)群眾；這也最大限度激發(fā)了群眾自治的主動(dòng)性、凝聚力，從而繪出“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的360°無死角的基層治理“最大同心圓”（如圖）。

（1）通過“下沉”繪就了基礎(chǔ)治理的“最大同心圓”。請(qǐng)從唯物辯證法的角度闡述“下沉”是如何畫好基層治理“最大同心圓”的。
（2）請(qǐng)結(jié)合材料，運(yùn)用《政治生活》知識(shí)，論證新時(shí)代堅(jiān)持“下沉”治理這一主張的必然性。