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材料一歷代統(tǒng)治者為鞏固自身統(tǒng)治，制定并實施治理邊疆的政策。兩漢時期，在邊疆設立了眾多郡縣和屬國，又在遼闊的西北邊疆地區(qū)設立西域都護府，管理民政、軍政等事務。為了維護邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，唐王朝確立了軍鎮(zhèn)屯戍制度，大的軍鎮(zhèn)兵力多則數(shù)萬，少則數(shù)千。唐朝政府安排邊疆民族子弟學習漢族文化，并將眾多漢文經(jīng)典書籍頒賜給邊疆民族。元代，在邊疆設立了宣慰司，“有招討、安撫、宣慰等使，品秩員數(shù)，各有差等”；任用大量土官，因俗而治；建立了從首都行政中樞到遙遠邊疆地區(qū)的驛站制度。清代，雍正皇帝在西南地區(qū)推行“改土歸流”。乾隆皇帝表示：“蒙古、漢人，同屬臣民?！鼻逭畬γ晒诺壬贁?shù)民族的上層采用封爵、給俸，實施年班朝覲和聯(lián)姻政策。--摘編自馬大正《中國古代的邊疆政策與邊疆治理》
材料二孫中山在《三民主義提要》中說道：“吾人既欲實行民族主義，當以美為模范，以漢人之文明，另造一五族混合之新民族。如滿蒙等懷疑及于并吞，則并以平等待遇加之。平等待遇之先，須先之以調(diào)和，則須棄漢族之名稱，另造一民族名稱，曰‘中華民族’?！睂O中山的民族觀后來成為南京國民政府制定邊疆政策的主要依據(jù)。國民黨在歷次大會的宣言、提案及重要講話中，對邊疆的范圍均有涉及。1929年，中國國民黨第三次全國代表大會《關于蒙藏與新疆之決議案》提道：“隨此數(shù)地人民之方言習俗，與他省不同，在國家行政上，稍呈特殊之形式，然在歷史上、地理上，及國民經(jīng)濟上則固同為中華民族之一部，而皆處于受帝國主義壓迫之地位者也?！痹撎岚笇⑿陆c蒙藏列在同等重要的位置，并突出了蒙、藏、新地區(qū)在國家行政中的特殊地位。
--摘編自王德《中國傳統(tǒng)民族邊疆觀念的演變與近代民族邊疆觀的形成》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，概括中國古代治理邊疆的措施與特點。
（2）根據(jù)材料一、材料二并結合所學知識，指出與古代相比南京國民政府邊疆治理理念有哪些發(fā)展，并說明其發(fā)展的原因。