閱讀下列材料，回答問題。
材料一   秦朝建立了從上至下的比較系統(tǒng)的監(jiān)察機構(gòu)，并將這個機構(gòu)完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央監(jiān)察機構(gòu)稱為御史大夫寺，其最高首腦是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要職責(zé)就是統(tǒng)率監(jiān)察官員……．御史大夫下設(shè)副職御史丞、御史中丞各一人，統(tǒng)率眾多的御史。御史一部分在中央負(fù)責(zé)日常監(jiān)察工作，另一部分常駐地方郡一級機構(gòu)，負(fù)責(zé)對郡縣兩級官員的監(jiān)察，又稱監(jiān)御史、監(jiān)察使，或簡稱郡監(jiān)?！@樣，中央和地方官員，莫不在監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)控之下。秦朝建立了獨立于行政系統(tǒng)之外的垂直的監(jiān)察系統(tǒng)，這個系統(tǒng)直接向皇帝負(fù)責(zé)。
--單衛(wèi)華、賴紅衛(wèi)、張相軍《中國廉政文化史》材料二   貞觀六年，中書舍人高季輔上言：“外官卑品，猶未得祿，饑寒切身，難保清白，今倉廩浸實，宜量加優(yōu)給，然后可責(zé)以不貪，嚴(yán)設(shè)科禁……上許之?！必懹^十八年，太宗本人對當(dāng)朝重臣做了精當(dāng)評價，其中，楊師道“性行純和，自無愈違“，岑文本“性質(zhì)敦厚“……戴宵性貞正，死時“宣宇弊陋，祭享無所，令有司特為造廟”。
（高宗永徽三年）政府頒布《唐律疏議》規(guī)定：（官員）受財而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹絞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。無祿者，各減一等。
--摘編自王春瑜《中國反貪史》材料三   宋初統(tǒng)治者認(rèn)識到官員的俸祿與其廉潔的關(guān)系，實行了一項精簡官員編制、合并州縣、提高官吏待遇的政策。州縣官員編制精簡后，每位州縣官加俸五千錢，之后又不斷增加各種額外的津貼。與其他朝代相比，宋朝給予官員的俸祿待遇是最為優(yōu)厚的。宋代的這種高薪制，對于官員的廉政有正面的保障作用。
--《宋史》材料四  在漢代，御史大夫?qū)ｉT行使監(jiān)督權(quán)，其下屬御史中丞常駐內(nèi)宮，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督王室和宮廷也可以說是監(jiān)察皇帝的；另一下屬御史丞則負(fù)責(zé)監(jiān)督政府，不論中央、地方都在內(nèi)。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，監(jiān)察權(quán)是相權(quán)的一部分?！拼鷨为氃O(shè)立御史臺，其職權(quán)限于監(jiān)察政府，沒有監(jiān)察皇帝和宮廷的權(quán)力。但在政府中，仍存在專責(zé)監(jiān)督皇帝的，那就是諫官，諫官由宰相任命。宋朝諫官改由皇帝任命，他們就不再監(jiān)督皇帝，反過來監(jiān)督宰相。明代將御史臺改為糾（都）察院，專門監(jiān)察政府。
--摘編自管華《我國古代政治制度的憲法學(xué)透視》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，概括秦朝的監(jiān)察制度并指出其主要特點，試分析其出現(xiàn)的背景和目的。
（2）據(jù)材料二，概括唐朝反腐敗的舉措。根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，概括宋初和廉政措施的特點。
（3）據(jù)材料四，指出中國古代監(jiān)察制度的變化趨勢，并指出其反映的本質(zhì)問題是什么？