閱讀下列材料，并回答問題：
材料一：（見圖1所示）

材料二：秦朝重要措施示意圖（見圖2-圖4）
材料三：傳統(tǒng)的中國歷史家一向在褒貶品評人物，在臨到秦始皇頭上時則覺得題材之大、牽涉之多，不容易隨便處置。他的殘酷無道達到離奇之境界，如何可以不受譴責？可是他統(tǒng)一中國的工作，用這樣長遠的眼光設計，又用這樣精到的手腕完成，又何能不加仰慕？
——黃仁宇《中國大歷史》（1）材料一的示意圖在介紹什么政治制度？該制度相對于之前的政治制度有什么特點？
（2）依據(jù)材料二回答，秦朝在經(jīng)濟、文化方面采取的重要措施分別是什么？
（3）依據(jù)材料三回答，作者是怎樣評價秦始皇的？結合所學，說明作者如此評價秦始皇的理由是什么？