農(nóng)耕時代的中國工商業(yè)者的命運，與封建王朝的政策息息相關(guān)。閱讀材料，完成下列要求。
材料一：兩漢農(nóng)村市場的興起和發(fā)展，不是偶然的……農(nóng)的生產(chǎn)條件對社會依賴程度提高，他們?yōu)樘岣呱a(chǎn)率，購置鐵農(nóng)具和大型牲畜等，不得不仰求于市場……農(nóng)民當(dāng)時雖屬自給性生產(chǎn)，但在農(nóng)副業(yè)及家庭紡織等方面，仍有部分剩余勞動產(chǎn)品的增長，使他們交換能力擴大……農(nóng)村涌現(xiàn)出了一批工商業(yè)者，如當(dāng)時有專門的鐵匠、“販繒”者、“販鹽”者、“屠狗”者、賣“薪樵者”、“開酒家”者以及“以販馬為業(yè)”者等等，這各色人物的經(jīng)營范圍，有助于豐富農(nóng)村市場的商品內(nèi)容……小農(nóng)追求富裕的思想，也具有為價值而生產(chǎn)的支配意識，在“農(nóng)不如工，工不如商”的情況下更是如此。
--黃今言《秦漢商品經(jīng)濟研究》
材料二：至兩宋時，國家建立了漸趨完善的商稅制度，從而以法律的形式承認了民營商業(yè)的存在及其合法性，而商稅也在很大程度上提供了國家維持龐大的官僚機構(gòu)正常運行和兩宋王朝贍軍養(yǎng)兵的巨額費用?！耙猿⑿鄹?，猶言摘山煮海，一年商利不入，則或闕軍須”?！爸菘へ斢嫞褡庵?，全賴商稅”。唐宋以來，商業(yè)鎮(zhèn)市的崛起和繁榮所帶來的商稅在國家財政收入中的地位顯得越來越重要。宋代設(shè)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)是“民聚不成縣而有稅課者，則為鎮(zhèn)”，官府積極促進鎮(zhèn)市的設(shè)置。“州縣官凡有需索，皆取辦于一鎮(zhèn)之內(nèi)?！?br />--摘編自馮蕓、吳臣輝《宋代商稅制度的確立與國家商業(yè)政策的調(diào)整》（1）根據(jù)材料一，概括兩漢農(nóng)村市場興起和發(fā)展的主要原因。
（2）根據(jù)材料二，概括兩宋時期政府商業(yè)政策調(diào)整的內(nèi)容，并結(jié)合所學(xué)知識分析其原因。