材料一 據(jù)載，在周公攝政時(shí)就分封了71國(guó)，其中大部分都是周的同姓子弟。
分封時(shí)要舉行隆重的冊(cè)封儀式，天子“授民授疆土”，將某地區(qū)的土地連同這片土地上的人民封賜給諸侯，由他們?nèi)ソ?guó)家。諸侯要對(duì)天子承擔(dān)鎮(zhèn)守疆土、屏藩王室、繳納貢物、朝覲述職、發(fā)兵從征等義務(wù)。
周朝的分封則主要是由統(tǒng)治部族對(duì)被征服地區(qū)主動(dòng)進(jìn)行的武裝拓展，大大加強(qiáng)了王室對(duì)全國(guó)疆域的控制，鞏固了周天子天下共主的地位，即所謂“率土之濱，莫非王臣”。
--摘編自張帆著《中國(guó)古代簡(jiǎn)史》（1）依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明西周建立分封制度的內(nèi)容與影響。
材料二《史記?商君列傳》所說(shuō)的：“令民為什伍，而相牧司連坐?！贝伺e體現(xiàn)了國(guó)野制度崩潰，國(guó)人與野人界線泯滅的變化。
秦孝公用商鞅變法，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣”。事在孝公十二年（前350年）。
戶籍相伍與集鄉(xiāng)聚為縣兩事，是秦國(guó)地方行政制度的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
縣既由基層的鄉(xiāng)聚組成，鄉(xiāng)聚以下又有什伍之組織，這樣一來(lái)，就將過(guò)去血緣關(guān)系的氏族組織，改造成為從戶開始經(jīng)什伍到鄉(xiāng)聚再到縣的嚴(yán)密的地緣關(guān)系組織，形成了完成意義上的基層地方行政組織體系。
從秦統(tǒng)一天下后將縣的幅員定為“大率方百里”的原則看來(lái)，在商鞅集小鄉(xiāng)聚為縣時(shí)，必然也已有某種分劃的原則。
同時(shí)每一縣都由國(guó)君任命的縣令擔(dān)任長(zhǎng)官，也標(biāo)志著官僚制的完善。
--摘編自周振鶴著《中國(guó)地方行政制度史》（2）秦國(guó)地方行政制度有何重大變化？對(duì)秦國(guó)加強(qiáng)統(tǒng)治有何意義？
材料三 （漢高祖）認(rèn)為秦亡的原因之一是不分封子弟，孤立無(wú)援，故而又重新分封了自己的若干兄弟子侄為同姓王。……諸侯王在自己王國(guó)內(nèi)擁有較大權(quán)力，可自行任命大部分官員并征收賦稅，大者地跨數(shù)郡，其總地盤超出漢朝廷直轄郡縣。
漢武帝用主父偃之策，于元朔二年（前127年）頒布“推恩令”，允許并鼓勵(lì)諸侯王“推私恩”將王國(guó)土地再行分封給子弟為列侯。此舉沒(méi)有像削藩那樣招致反抗，效果異曲同工，“不行黜陟，而藩國(guó)自析”。此后，又頒行“左官律”“附益法”，規(guī)定王國(guó)官為“左官”以示歧視，又限制士人與諸王“附益”交游。
--摘編自張帆著《中國(guó)古代簡(jiǎn)史》（3）西漢時(shí)，中央政府面臨怎樣的威脅？這是因?yàn)闈h初實(shí)行了哪一制度？到漢武帝時(shí)，這一問(wèn)題是如何解決的？