閱讀材料，完成下列要求。
材料一：國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，蘇維埃政權(quán)繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策引發(fā)了空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和政治危機(jī)：農(nóng)民難以忍受余糧征集制的沉重負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生了嚴(yán)重不滿(mǎn)；大批工人由于饑餓和工廠停工而紛紛從城市逃往鄉(xiāng)下，成為“背口袋的人”（搞糧食投機(jī)的人）。列寧認(rèn)識(shí)到如不改變政策將失去廣大工農(nóng)群眾。在對(duì)戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)勢(shì)的俄國(guó)不能直接過(guò)渡到社會(huì)主義，只能采取“迂回過(guò)渡”的辦法。1921年3月，蘇維埃俄國(guó)由戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策轉(zhuǎn)向了新經(jīng)濟(jì)政策。
——摘編自石鎮(zhèn)平《重新解讀列寧的新經(jīng)濟(jì)政策》材料二：在列寧心目中，實(shí)行新經(jīng)濟(jì)政策是對(duì)過(guò)去在建設(shè)社會(huì)主義問(wèn)題上錯(cuò)誤做法的糾正，是對(duì)如何建設(shè)社會(huì)主義的新的探索和嘗試。從新經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容，包括實(shí)行糧食稅、發(fā)展租讓制、租借制等形式的國(guó)家資本主義、恢復(fù)貨幣和商品交換等看出，無(wú)論是發(fā)展國(guó)家資本主義，還是允許自由貿(mào)易、商品貨幣關(guān)系存在，都是列寧在破解俄國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的實(shí)際難題取得的重大理論突破和實(shí)踐創(chuàng)新。畢竟根據(jù)馬克思主義理論，共產(chǎn)黨人的歷史使命就是消滅資本主義和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，未來(lái)的社會(huì)主義是不存在商品貨幣關(guān)系的社會(huì)，新經(jīng)濟(jì)政策允許發(fā)展資本主義和商品交換無(wú)疑是破天荒的。
——摘編自王進(jìn)芬《列寧新經(jīng)濟(jì)政策的理論精髓及其當(dāng)代價(jià)值》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括蘇俄實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策的背景。
（2）根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出蘇俄新經(jīng)濟(jì)政策的特點(diǎn)，并以戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果為例，說(shuō)明國(guó)家在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)應(yīng)遵循的原則。