材料：1990年后，日本進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的低迷期和多黨聯(lián)合執(zhí)政的混亂期，黨派利益與國家利益出現(xiàn)交織混雜的局面，在新的挑戰(zhàn)與競爭加劇的形勢(shì)下，日本原有行政機(jī)構(gòu)設(shè)置及行政管理體制中存在的官僚主義等弊端日益嚴(yán)重。
    1996年，以首相為會(huì)長、全部委員由民間人士組成的行政改革會(huì)議，歷經(jīng)59次討論后提出行政改革的總體方案，1998年，又成立了以全體內(nèi)閣成員組成的改革推進(jìn)本部專門負(fù)責(zé)實(shí)施改革方案，并設(shè)置了由民間人士組成的顧問會(huì)議來監(jiān)督改革的內(nèi)容和進(jìn)展情況。．1999年，國會(huì)通過了包括《中央省廳等改革相關(guān)法案的大綱》等多個(gè)相關(guān)法案。2001年，改革推進(jìn)本部依據(jù)法令，將原中央政府機(jī)構(gòu)由1府22省廳編編為1府12省廳，并計(jì)劃10年內(nèi)將公務(wù)員總數(shù)削減25%；同時(shí)，將國立醫(yī)院、郵政、博物館等84家單位從政府部門中分離出去，委托給民間管理實(shí)現(xiàn)民營化；推進(jìn)地方政府合并，計(jì)劃將原有的3000多個(gè)地方政府縮編為1000個(gè)左右。
--摘編自董武《日本的行政改革及啟示》等
（1）根據(jù)材料，歸納20世紀(jì)90年代開始的日本行政改革的主要內(nèi)容。
（2）根據(jù)材料，概括20世紀(jì)90年代開始的日本行政改革的背景及改革推進(jìn)過程中的特點(diǎn)。