材料 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形式的改革以及經(jīng)濟(jì)形式的多樣化，導(dǎo)致了人民公社原有的一系列經(jīng)濟(jì)職能分散。改革人民公社管理體制是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。1979年8月，四川省廣漢縣開始人民會社改革試點(diǎn)，拉開了人民公社體制改革的序幕。 人民會社體制改革的基本內(nèi)容是由政社合一改為政社分設(shè)。具體來說分為三個層次：一、將人民公社的政權(quán)職能和經(jīng)濟(jì)職能分開，原來有人民公社行使的基層政權(quán)職能由新成立的鄉(xiāng)政府或鎮(zhèn)政府行使；二、撤銷作為行政機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)大隊，但生產(chǎn)大隊作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織可以保留，成立農(nóng)村基層的群眾性自治組織村民委員會，辦理本地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)；三、生產(chǎn)大隊成了獨(dú)立的自負(fù)盈虧的集體經(jīng)濟(jì)組織，其名稱或保留，或采用農(nóng)村生產(chǎn)合作社等其他名稱。廢除人民公社的過程從1979年試點(diǎn)到1984年基本結(jié)束，歷時5年多，是一個逐步推開、分層次完成的漸進(jìn)過程。 1984年年底，28個省、自治區(qū)、直轄市全部完成建鄉(xiāng)工作，人民公社改革基本完成。
--趙德馨《中國近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史1949一1991》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括人民公社體制改革的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，分析人民公社體制改革的特點(diǎn)及歷史意義。