進(jìn)入本世紀(jì)的一段時(shí)期里，幾乎所有西方國(guó)家，不論它奉行“三權(quán)分立”，還是奉行“議會(huì)主權(quán)”，長(zhǎng)期默默無(wú)聞的行政機(jī)關(guān)一反常態(tài)，改變過(guò)去消極被動(dòng)、無(wú)所事事的狀況，不斷強(qiáng)化自己的法定權(quán)力，并頻頻要求議會(huì)授予立法權(quán)，“委任立法”大量出現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)大有重新集三權(quán)于一身之勢(shì)，似乎要取代議會(huì)而重新占據(jù)政府的核心地位。議會(huì)傳統(tǒng)的立法權(quán)不斷受到侵蝕，議會(huì)立法的內(nèi)容、時(shí)間越來(lái)越被政府所左右，議員提出法案并最終成為法律的比例不斷下降。與此同時(shí)，人們關(guān)于政府的觀念也發(fā)生了變化，以前人們提起“政府”，只想到議會(huì)，現(xiàn)在則把行政機(jī)關(guān)放在首要地位。
從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式來(lái)看，材料反映了一種什么樣的發(fā)展趨勢(shì)？導(dǎo)致這種變化的根本原因是什么？