秦嶺位于我國南北區(qū)域分界線，這里植被類型多樣、物種豐富，生活著大熊貓等珍稀生物。我國已在秦嶺建立20多個國家級和省級自然保護區(qū)，還有幾十處森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)。這些保護區(qū)分屬不同地區(qū)和部門管理，不利于更好地保護生物多樣性。例如，由于受到道路、農(nóng)田及村民砍柴等的干擾，秦嶺地區(qū)的大熊貓被分割成幾個局域種群，個別局域種群板小。2017年，有關(guān)部門決定統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)秦嶺國家公園。
（1）已經(jīng)建立了大熊貓繁育研究基地，為什么還要建設(shè)保護大熊貓的自然保護區(qū)？
（2）將大熊貓分布區(qū)連接起來有利于大熊貓種群的延續(xù)，為什么？可以采取哪些措施將原本分割的區(qū)域連成片？
（3）有人說，國家公園建設(shè)的最大瓶頸是管理體制的復(fù)雜性和利益沖突的嚴重性。請說說你對這一問題的看法。