材料：在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，英國(guó)稅收主要來(lái)源是關(guān)稅和消費(fèi)稅等間接稅，所得稅、遺產(chǎn)稅等直接稅所占比重不大，稅收主要用來(lái)為政府籌集收入。且以間接稅為主的稅收結(jié)構(gòu)具有累退性，稅收負(fù)擔(dān)落在社會(huì)中下層身上。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英國(guó)政府進(jìn)行了所謂“建設(shè)性稅制”改革。1894年，對(duì)遺產(chǎn)稅進(jìn)行改革，首次引入累進(jìn)征稅原則。1909年，個(gè)人所得稅也采用了累進(jìn)制，超過(guò)一定數(shù)額的收入所得另外征收附加稅。在此條件下，《養(yǎng)老金法》、《國(guó)民健康保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)法》、《免費(fèi)初等教育法》等出臺(tái)并實(shí)行。此后，英國(guó)又多次改革稅制，從而建立了現(xiàn)代稅收體系。但是，英國(guó)政府在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能的同時(shí)，出現(xiàn)了忽視稅收效率功能的問(wèn)題。例如，二戰(zhàn)后開(kāi)征的利潤(rùn)稅，稅率曾一度高達(dá)50%，遭到英國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)和全國(guó)制造商協(xié)會(huì)的反對(duì)，高額的直接稅稅率導(dǎo)致人們生產(chǎn)和投資的積極性下降。
——摘編自滕淑娜、顧鑾齋《論19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)“建設(shè)性稅制”改革》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括指出19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國(guó)稅制的變化。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)“建設(shè)性稅制”改革以來(lái)英國(guó)的稅收制度。