材料“載厘改統(tǒng)”是南京國民政府時(shí)期最重要的財(cái)政稅制改革之一。厘金最初是曾國潘籌措鎮(zhèn)壓太平天國起義所需軍費(fèi)而采取的一種戰(zhàn)時(shí)稅收，后逐漸在全國開展起來，稅率也從最開始的1%漲到20%甚至更多，幾乎達(dá)到“無地不征，無物不稅”的地步。作為一項(xiàng)徹頭徹尾的弊稅，厘金制度從一開始就鉗制了生產(chǎn)流通……又由于地方政府每年只需向中央政府繳納象征性的一小部分稅收，及至軍閥林立的北洋時(shí)期，厘金已然成為地方割據(jù)政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基石。1928年前后，南京國民政府在實(shí)現(xiàn)了形式上的“統(tǒng)一全國”后，為鞏固其統(tǒng)治，決心啟動(dòng)“栽厘改統(tǒng)”改革。
如果單純地把“裁厘改統(tǒng)”看作一場為外交活動(dòng)提供便利、為增加中央政府財(cái)政收入和為加強(qiáng)中央政府對(duì)地方控制力而進(jìn)行的改革，那么這次改革無疑是非常成功的。因?yàn)槟暇﹪裾案挠喰录s”和增加中央財(cái)政收入這兩個(gè)主要目的都達(dá)成了?？偠灾?，“栽厘改統(tǒng)”對(duì)于南京國民政府而言有利于自身，但不利于民生。
——摘編自孫晟《南京國民政府“裁厘改統(tǒng)”效果評(píng)析》（1）根據(jù)材料，概括南京國民政府時(shí)期“裁厘改統(tǒng)”的背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡析南京國民政府時(shí)期“裁厘改統(tǒng)”的影響。