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2020年10月26日，黨的十九屆五中全會在北京開幕。會議重點研究“十四五”規(guī)劃問題并提出建議，這對動員和激勵全黨全國各族人民，戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
建議稿起草期間，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別進行審議，形成了提交這次全會審議的建議稿，為編制“十四五”規(guī)劃《綱要》提供了重要遵循。從7月到9月，習近平主持召開系列座談會，專家學者、企業(yè)家、貨運司機、農民工人等各行業(yè)代表走進會場。同時，廣大網友踴躍參與，留言達100多萬條。文件起草組參考各方面意見和建議，對建議稿增寫、改寫、精簡文字共計366處。
這次建議稿起草過程堅持了頂層設計和問計于民相統(tǒng)一。結合材料和政治生活的知識，分析黨這一做法的正確性。