閱讀下列材料，回答問題。
材料一 韓非子曾說：“世之顯學，儒、墨也?！比欢瑢嶋H情況卻復(fù)雜得很。孔子為了宣傳自己的學術(shù)理想，寄希望于周游列國，卻以失敗告終；孟子時代，則是“楊朱、墨翟之言盈天下”；秦始皇更是實行了“焚書坑儒”的決策。雖然，漢初儒學偶有機會露面，但很快就被道、法強勢逼退，至漢武帝時，這一局面才逐漸被打破。公元前134年，董仲舒在武帝舉賢良對策中嶄露頭角，并提出“邪辟之說滅息，然后統(tǒng)紀可一而法度可明，民知所從矣”的主張，獲得漢武帝的采納，“五經(jīng)”成為法定的經(jīng)典。
——摘編自錢耕森《董仲舒：儒學發(fā)展史上的一座豐碑》材料二 秦始皇統(tǒng)一六國后，在地方行政體制上，廢除地方分權(quán)的封建制，建立直屬于中央的郡、縣兩級行政區(qū)劃?？さ拈L宮是郡守，其副職是郡尉（分管軍事），另外還配備郡監(jiān)（監(jiān)郡御史）——直屬于中央的御史大夫，代表中央監(jiān)控地方。這些官僚都是由皇帝任免的，概不世襲?？h以下設(shè)鄉(xiāng)、里和亭，皇帝的政令，通過三公九卿，直達于郡、縣、鄉(xiāng)、亭、里。
——摘編自樊樹志《國史十六講》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，簡述先秦至漢代儒學地位的變化，并分析這一變化產(chǎn)生的原因。
（2）根據(jù)材料二，指出秦始皇在地方行政體制上采取的主要措施，并結(jié)合所學知識分析其意義。