閱讀材料，完成下列要求。
材料 北魏孝文帝統(tǒng)治時期，各種災害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)歉收，饑荒威脅百姓生命。為維護政局穩(wěn)定，孝文帝在沿襲前代救災經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，首次采取賑粥、賑賜孝悌力田、借貸、開放皇家山川苑囿、放免宮女等方式救濟災民。受儒學影響，孝文帝推行開倉賑濟、減免租賦、倉儲備荒等措施，還下罪己詔，祈雨消災，清理冤獄等。孝文帝設(shè)定地方性保險經(jīng)費，該經(jīng)費占國家財政總經(jīng)費的一成之強，是從中央經(jīng)費分離出來存放于地方，用于預防災害、控制谷物價格。北魏時期，中央派遣前往災區(qū)視察情況的使臣往往是臨時指派，救災事宜全部由地方長官親自負責。遇到災害，一些體察民情的官吏會把個人財產(chǎn)用來救濟災民。
——摘編自宋霖《北魏孝文帝時期救災減災措施研究》
（1）根據(jù)材料，概括北魏孝文帝時期救災減災的特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學知識，簡析北魏孝文帝時期救災減災的作用。