材料 宋初鑒于唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)，道名存實亡，“藩臣擅有財權，不歸王府”之大弊，乃仿唐道制劃分地方為路，屬一級行政區(qū)。路的設置一改漢州、唐道固定區(qū)域、固定治所、固定機構、固定人員，權力集中的設置原則，不設單一行政首長，分別由漕司掌行政財賦、憲司掌刑獄、帥司掌兵事、倉司掌常平茶鹽。宋初，路的區(qū)域劃分大體以交通路線（河流流域）為主干，如沅水流域在唐代分屬兩個不同行政區(qū)，到宋時則將沅水和澧水流域隸屬于同一路。宋徽宗崇寧年間，全國共設24路，其中南方15路共1118萬余戶，北方9路共538萬余戶。路、州、縣的官員由中央朝官兼任，屬于差遣性質(zhì)，所謂“以京、朝官權知，三年一替”。
--摘編自曹爾琴《宋代行政區(qū)劃的設置與分布》等（1）根據(jù)材料并結合所學知識，概括宋代地方一級行政區(qū)調(diào)整的特點。
（2）根據(jù)材料并結合所學知識，簡析宋代地方行政管理調(diào)整的原因。