南京積極開展公民法制教育實踐活動，某校在“本地公共自行車租賃問題”研究中調查發(fā)現(xiàn)，公共自行車租賃很受廣大人民群眾歡迎，但在具體實施中還存在一些問題。
問題一：部分市民租用后不及時歸還，并有大量損壞，影響他人使用。
問題二：周邊便宜的“黑車”比較多，部分市民寧愿乘坐“黑車”，也不愿租用公共自行車。
注：黑車主要指未經(jīng)國家許可，不具有運營資格、以贏利為目的的機動車輛。
（1）請運用所學知識談談你對上述部分市民行為的認識。
在制定問題解決方案時，同學們提出了“要使公共自行車租賃工作得到有效實施，相關部門應該制定切實可行的法律法規(guī)”的方案。
（2）請根據(jù)同學們調查的情況，運用七年級下冊學到的法律知識談談上述方案提出的理由。

【考點】樹立法治觀念；依法行政；依法辦事的要求．

【答案】（1）①部分市民不及時歸還，是缺乏誠信的表現(xiàn)。②部分市民不及時歸還并有人為損壞，說明他們沒有換位思考、與人為善，不能自覺履行愛護公共財產(chǎn)的法定義務。③部分市民寧愿乘黑車也不租賃公共自行車，說明他們法制觀念不強，缺乏防范侵害、自我保護的意識，同時也是缺乏踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識的表現(xiàn)。④上述行為全都是缺乏責任感的表現(xiàn)。
（2）①依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。這一方案符合這一要求，有助于公共自行車租賃工作有法可依。②從法律的本質來說，我國法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。公共自行車租賃受廣大人民群眾歡迎，符合人民群眾的利益，而人民的這一需求通過法律可以得到更好的保障。③從法律的特征來說，法律靠國家強制力保證實施，具有強制性，對全體社會成員有普遍的約束力，制定相關配套法律法規(guī)，能夠依靠國家強制力來保證公共自行車租賃工作的實施。④從法律的作用說，法律具有規(guī)范和保護的作用。通過制定切實可行的法律法規(guī)，能夠規(guī)范社會成員的行為，制裁違法犯罪，保障公共自行車租賃工作的正常實施。