《元史》卷87載：“至元初，立總制院而領(lǐng)之以國師?？傊圃赫?，掌浮圖氏之教，兼治吐蕃之事。桑哥（元朝宰相）又以總制院所統(tǒng)西蕃諸宣慰司，軍民財谷，事體甚重，宜有以崇異之，奏改為宣政院，秩從一品，掌釋教僧徒及吐蕃之境而隸治之?！睋?jù)此可知宣政院設(shè)立的原因是（　?。?/h1>

1．西藏史籍《薩迦世系史》載：“元帝轄十一行省，西藏之地面雖不足一行省，但為八思巴（吐蕃的大喇嘛，主持宣政院）之住地和教法所在，故作為一省委付于八思巴?！币陨喜牧媳砻鳎ā　。?br />①宣政院是統(tǒng)轄西藏地區(qū)政務(wù)和軍事的地方機(jī)構(gòu)
②西藏已經(jīng)正式成為元朝的一個行政區(qū)
③元皇帝重視利用宗教來進(jìn)行統(tǒng)治
④八思巴是西藏地方的宗教領(lǐng)袖和行政長官。